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2020-01-08 13:27:58

play在线-政协委员提出“取消民航发展基金”,中国民航局:不宜取消,理由有三

play在线,■今年4月17日,财政部印发《民航发展基金征收使用管理暂行办法》

今年全国两会上,全国政协委员王均金提出“关于降低飞机引进税率、取消民航发展基金的提案”。中国民航局经研究作出明确答复。中国民航局网站近日公布了对该提案答复的内容,名为《关于政协十三届全国委员会第二次会议第1573号提案答复的函》(下称《答复函》)。

关于适度降低飞机引进的关税税率,《答复函》说,“税收政策由国家财税主管部门制定,关于降低飞机引进关税税率的建议,我局将及时向国家有关部门反映。”

关于逐步取消民航发展基金的缴纳,《答复函》说,“民航发展基金是支持民航建设和发展的最重要资金来源,综合考虑民航业发展实际和未来发展,我局认为不宜取消”,理由如下:

(一)民航发展基金是民航基础设施建设最重要的资金来源。

设立民航发展基金的目标尚未实现,还不能完全通过市场机制为民航基础设施建设配置资源。根据民航发展规划,将加快实施厦门、大连、昆明、西安及其他枢纽机场等近200个新建和改扩建项目,总投资约1.3万亿元。目前形势下,中央一般公共预算难以保障如此巨大的资金需求,如取消民航发展基金,民航将失去落实国家和行业规划部署的能力,极大地影响民航作为经济发展新的动力源作用的发挥。

(二)征收民航发展基金是由民航公共属性决定的。

机场除为航空公司和货主提供运输保障外,还承担公安、消防、道路、供电供暖等诸多社会化职能。作为大多数中小机场同时具有稳固边防、应急救援等特殊功能,公益性特征更为明显。航空公司除一般商业运输外,还提供连接偏远落后地区的支线航空服务,配合外交战略开展特殊国际业务,承担国防战备投送及海外撤侨等重大特殊任务。政府部门有必要给予支持,而民航发展基金是重要资金来源。

(三)向旅客征收民航专项基金是国际通行做法,也是维护我国对外权益的需要。

世界上有100多个国家采取向旅客征收一定税费用于支持民航发展。如美国征收国内机票税(票价的7.5%)、国际旅客运输税(17.5美元/人)等设立机场和航路信托基金,用于机场、空管等基础设施建设和实施基本航空服务计划(eas)等;法国向所有在本土机场起飞的旅客征收机场税(6.25-13.25欧元/人),用于资助机场安全设施设备改进。日本征收国内旅客消费税(票价的8%)、旅客设施使用费(国内50-150日元/人、国际150-1370日元/人)。世界各国征收的专项税费尽管形式各异,但与我国民航发展基金性质相同,使用范围基本一致。

■来源/中国民用航空局网站

■编辑/张永忠

作者:匿名
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